建建發(fā)（2012）104號

 

各市建委（建設(shè)局、建管局），義烏市建設(shè)局，寧波市發(fā)改委：
　　《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》（省人民政府令第296號，以下簡稱《辦法》）已經(jīng)省人民政府第89次常務(wù)會議審議通過，自 2012年10月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、充分認識《辦法》的重要意義
　　2004年施行的《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》（省政府令173號）對加強建設(shè)工程造價管理，維護建設(shè)工程各方合法權(quán)益，促進建設(shè)市場健康發(fā)展起到了積極作用。為解決新形勢下工程造價方面出現(xiàn)的矛盾和問題，做好與新法規(guī)、規(guī)范的銜接，省政府對173號令做了修訂。修訂后的《辦法》對加強我省建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價行為，促進建設(shè)市場健康發(fā)展有著重要的意義。
　　一是深化了工程造價管理改革工作，促進市場形成工程價格運行機制建設(shè)，推進了全過程造價動態(tài)管理和工程量清單計價方式改革進程。《辦法》吸收了我省工程造價管理中的實踐經(jīng)驗，適應(yīng)了建設(shè)市場發(fā)展的需要，為促進工程造價管理工作提供了更有力的法制保障。
　　二是將國有投資建設(shè)項目造價管理作為重點，進一步強化工程計價活動的約束力，對減少和防止工程建設(shè)腐敗現(xiàn)象，遏制商業(yè)賄賂行為，更有效地維護國家利益和工程建設(shè)當(dāng)事人的合法權(quán)益有著重要的現(xiàn)實意義。
　　三是為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展提供了重要法律支撐，強調(diào)了安全文明施工費用計提和按期支付工程價款的要求，對建筑業(yè)安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展起到積極的推動作用。
　　四是明確了政府對工程造價的管理職責(zé)和內(nèi)容，將促進管理部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升服務(wù)水平，提高管理效能。
　　五是完善了造價咨詢行業(yè)管理與自律內(nèi)容，強調(diào)了造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員行為規(guī)范，將有助于我省工程造價咨詢行業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

　　二、準(zhǔn)確把握《辦法》的主要精神
　　《辦法》共七章四十二條，內(nèi)容豐富，實施中更具有可操作性、針對性和有效性。主要精神有：
　　一是進一步要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程造價管理制度，完善監(jiān)督管理機制，保障相關(guān)經(jīng)費投入，督促有關(guān)部門和機構(gòu)依法做好建設(shè)工程造價管理工作。
　　二是進一步突出建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)管理的重要性，健全完善了編制與管理體系。
　　三是進一步確立建設(shè)工程造價的基本原則和具體程序，重點加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的造價管理和結(jié)算管理，提出了招標(biāo)控制價、竣工結(jié)算價信息報送、施工合同備案要求。
　　四是專門增設(shè)一章強化工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員管理，對工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員管理問題作了具體規(guī)定。
　　五是進一步完善監(jiān)督管理措施，要求健全信息共享、協(xié)同監(jiān)管機制，建立咨詢行業(yè)信用檔案和建設(shè)工程造價信息公布制度。
　　六是進一步加大了違法責(zé)任追究力度。

　　三、切實做好《辦法》貫徹實施工作
　　1.明確目的，突出重點
　　堅持科學(xué)發(fā)展觀重要思想，以合理確定和有效控制工程造價，維護建設(shè)各方合法權(quán)益為目的，以國有投資建設(shè)項目為監(jiān)管重點，強化全過程造價動態(tài)監(jiān)管機制建設(shè)，全面提升造價管理工作服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)大局的能力和水平。 
　　2.廣泛宣傳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　把《辦法》的宣貫作為今年的重要工作任務(wù)，制定宣貫計劃，利用多種媒介進行宣傳講解，組織開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動。注重將《辦法》的宣貫與當(dāng)?shù)貙嶋H工作緊密結(jié)合，做好與相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)、銜接和聯(lián)動，確保《辦法》全面實施。認真收集、分析《辦法》實施中的問題和貫徹實施工作中的經(jīng)驗，及時總結(jié)、及時交流、及時完善。
　　3.建立制度，強化監(jiān)管
　　建立招標(biāo)控制價、竣工結(jié)算價信息報送制度，進一步強化一次性補充定額、合同備案管理工作，健全招標(biāo)控制價、中標(biāo)價、竣工結(jié)算價三價公開監(jiān)管機制，形成有效的閉合式管理，確保國有投資項目資金使用安全和建設(shè)雙方合法權(quán)益，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)工程造價活動。
　　4.依法行政，提升水平
　　要根據(jù)《辦法》要求充實造價管理工作行政執(zhí)法內(nèi)容，切實履行建設(shè)工程造價管理職責(zé)，加大計價市場監(jiān)管力度，嚴肅查處工程計價活動中的違法違規(guī)行為，促進建筑市場健康發(fā)展。各市造價管理機構(gòu)要加快工作方式轉(zhuǎn)型升級，管理和服務(wù)并舉，全面提升綜合管理能力和服務(wù)水平。
《辦法》的宣貫工作由省建設(shè)工程造價管理總站具體負責(zé)落實。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一二年五月八日